2018年1月，扫黑除恶专项斗争的号角吹响，一场荡涤黑恶、清除污垢、摧毁黑恶势力的风暴在沙澧大地迅速掀起。市纪委监委高度重视，把扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，强化担当精神，扛稳主体责任，快速反应、迅速行动，统一领导、统筹谋划。

市纪委监委强化斗争精神，勠力同心齐上阵、全力以赴攻难关，2019年创造了投入人力200余名、同时立案16起、同时留置（含协助留置）13人的纪录，“8·01”涉黑案、“1·26”涉黑案先后被评为全省十大精品案件，我市所办涉黑恶案件连续两年入选全省精品案件；2020年，第一时间组织召开惩腐打“伞”百日冲刺行动调度推进会，全市各级纪检监察机关紧盯“确保上半年所有举报线索清仓见底，所有大案要案一查到底，推动涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题线索办理质效整体提升”目标，确保惩腐打“伞”百日冲刺行动有声势、见实效。全市各级党委强化执行精神，对标对表、加压驱动，主要负责人签字背书、立下“军令状”，逐项细化任务、压实责任，始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势。

为更好地推进扫黑除恶专项斗争，市纪委监委把排查线索作为首要基础，全面梳理汇总、澄清线索底数，建立工作台账、压实核查责任，不断提高线索核查的质量和效率。

心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，才能事半功倍。市纪委监委牢固树立“让腐败分子闻风丧胆、让人民群众闻名心暖”的工作理念，紧扣重点、紧盯难点，穷追猛打、除恶务尽，着力以惩腐打“伞”的实际成效，增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。我市涉黑案件已全部挖出“保护伞”，涉恶集团、涉恶团伙案件挖“伞”比例均高于全省平均水平。

打蛇要打“七寸”，根治就要挖“根”。扫黑除恶必然要“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。

扫黑除恶如何破“网”打“伞”?市纪委监委制订“七项机制”，凝聚起强大合力、推进深挖彻查，有力有序，扯断黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”。

落实协调联动机制。认真落实纪检监察机关与政法机关问题线索协调联动机制，将案件办理外查、政府系统排查、在押涉黑人员讯问、发动群众举报四项工作紧密结合，加强与司法、公安、检察等相关部门的沟通协调、联动配合。

健全分析研判机制。把深挖彻查“保护伞”作为主攻方向，定期研判、持续跟进，动态监控、逐案把关。市纪委监委扫黑办坚持一周一汇总、十天一研判、一月一调度，尤其对未办结的问题线索，加强分析研判，紧盯“三类案件”精准定性，坚决避免人为降格、“保护伞”问题线索流失。

深化联点包案机制。实行涉黑恶案件领导班子成员联点包案制度，市纪委监委领导分包涉黑案件，县（区）纪委监委领导分包涉恶集团或团伙案件，联点领导深入基层办案一线，蹲点指导、靠前督办。相关监督检查室及县（区）纪委监委明确专人参与联点工作，加大案件查办力度。

实行核查评查机制。围绕破解案件定性不准、降格处理、规避“保护伞”认定等问题，2019年，抽调12名业务骨干，组成四个核查组，调阅卷宗百余本，对扫黑除恶成果与移交“保护伞”问题线索不匹配，特别是“签字背书未发现‘保护伞’线索”的涉黑涉恶案件，重点核查、仔细阅卷，深入谈话、审慎取证，下发督办通知推动线索核查深入开展。

完善制度保障机制。注重发挥制度的刚性约束作用，先后出台《“扫黑打伞”专案工作领导小组工作制度规定》《专案涉案人员谈话安全预案》等8项工作制度和相关预案，确保工作运行统筹有力、顺畅高效。

强化督查督办机制。市纪委监委党风政风监督室加强督导指导、统筹协调，会同案件监督管理室、案件审理室、有关监督检查室，对“保护伞”线索查否件、群众反复举报反映件等案件重点督办，真正做到不流失一个线索、不放过一个“保护伞”，问题线索应查尽查、查深查透。

3年来，一个个作恶多端的黑恶分子被绳之以法，一张张“关系网”被撕破，一个个“保护伞”被打掉，让广大人民群众真真切切看到：扫黑除恶，扫出了朗朗乾坤，扫出了一方安宁，扫出了清风正气。

“一年前，他们还是位居要职的领导，现在却成了违纪违法分子；一年前，他们还衣着光鲜、春风满面，现在却身陷囹圄、度日如年。这种警示教育太震撼人心了，比开多少会都管用。”在全市集中开展的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改警示教育大会上，观看现场播放的警示教育片后，一名干部由衷地感慨。

查处一案，警示一片，治理一方。2019年10月份以来，我市在全市范围内一体推进涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改工作，通过身边的典型案例，既教育警示党员干部，又堵塞制度漏洞，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，持续净化发展环境和政治生态，进一步赢得党心民心，夯实执政基础，受到省领导的高度关注和充分肯定。

市委认真履行主体责任，把以案促改作为全面从严治党、正风肃纪高压反腐的一项关键举措，作为扫黑除恶专项斗争“长效常治”的重要载体，组织召开千人警示教育大会，四大班子领导率先垂范、带头发言，带动全市各单位、各部门积极行动、全面落实。

市纪委监委实行“一案一改”“一领域一专项”，在全市司法行政、检察、公安、法院、生态环境等7个系统深入开展系统性以案促改。3年来，全市共召开警示教育大会1847次，75012名党员干部接受警示教育，召开以案促改专题民主生活会、专题组织生活会737次，查纠问题、排查风险点1406个，新建、修订制度172项。

针对查处的一系列涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题违纪违法案件，在全市范围内组织开展了为期三个月的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改工作，市、县、乡、村四级一体推进、逐级进行、分步展开。精心挑选16个违纪违法案例，针对不同类型干部的特点，制作4个不同版本的警示教育片，区分单位和个人，列出单位“六看六查”、个人“十五种类型”问题清单，分别进行对照检查和深刻反思……纪法的震慑力如万钧雷霆，组织的感召力似春雨润物，一批“问题”干部幡然醒悟。据统计，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改工作开展以来，先后有60名党员干部投案自首或主动说明情况。

以案促改，肃清影响，改出成效，改出清风正气好生态，也改出了漯河经验。省纪委监委主要领导对我市“抓住典型案例在市、县、乡、村四级联动开展以案促改，紧扣实际落实一体推进‘三不’重要方略的做法和经验”给予充分肯定，作出重要批示，并要求在全省宣传漯河经验，以供参阅借鉴。2020年11月，省纪委监委组织召开一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”深化以案促改工作座谈会，我市作典型发言；市纪委监委制作的《利剑出鞘除黑恶 标本兼治扬清风》作品获得全省以案促改成果评比活动一等奖。

涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改以实际行动取信于民，有力增进了群众的幸福感、获得感、安全感，也受到群众热烈拥护和信任。一位市民写给专项以案促改领导小组办公室的信中说，“扫除了一批黑恶分子和‘保护伞’，群众都感到扬眉吐气、大快人心，希望借着以案促改的东风，净化社会风气。”

“扫黑除恶专项斗争已经圆满收官，但扫黑除恶工作没有休止符，惩腐打‘伞’永远在路上。目前，我们正在建立健全打‘伞’破‘网’长效机制，下一步，我们将继续按照省委、省纪委监委决策部署，扫黑除恶，打‘伞’破‘网’，实现以案促改工作制度化常态化落实，用实际行动向党和人民交出满意的答卷。”漯河市纪委监委扫黑办相关负责同志表示。